Kortsiktige rettelser vil egentlig ikke løse Californias lærermangel (2024)

Les denne artikkelen iespañol.

Daniel Poulos jobbet som forvalter for Castro Valley Unified School District i 12 år. Han ble et kjent ansikt på Redwood High, en skole for utsatte ungdommer, hvor han sørget for at klasserommene var rene og at lysene forble på.

Men i 2017 fikk han sjansen til å bli historielærer ved hjelp av Californias Classified School Employee Credentialing Program, hvor han brukte et år på å tjene sin undervisningslegitimasjon. Det året bevilget California 25 millioner dollar i tilskuddsmidler som ville hjelpe ikke-undervisende skoleansatte til å bli lærere i et forsøk på å møte en mangel på staten.

Han sa at han alltid hadde forventet å trekke seg som forvalter. "Men da muligheten til å undervise dukket opp, slo jeg til," sa Poulos.

Statsfinansierte lærerutdanningsprogrammer fortsetter å ta av den alvorlige lærermangelen i California, men de er kanskje ikke nok til å håndtere de presserende, kortsiktige behovene. ENjanuar rapportav Learning Policy Institute fant at noen av statens største distrikter hadde 10 % av ledige stillinger fortsatt ubesatt ved starten av det nye skoleåret. Ett distrikt hadde en fjerdedel av sine ledige stillinger ubesatt.

Og ikke alle distrikter føler fordelene med statens penger. Mer avsidesliggende, landlige distrikter har ikke nok søkere til statlige tilskudd, og de har heller ikke fireårige universiteter i nærheten for å trene lærere.

"Vi har ikke tid til å skrive stipend," sa Morgan Nugent, superintendent ved Lassen Union High. "Tiden vår er strukket til å sørge for at vi har måltider til barn og lærere i klasserommene."

Barret Snider, en lobbyist som representerer skoledistrikter over hele California, sa at han hørte en superintendent sammenligne statens tilskuddsprogrammer med å gi en ferie i Disneyland til en familie i fattigdom.

"Det er fint," sa Snider. – Men det er ikke det vi trenger.

Siden 2015 har California investert 4,8 milliarder dollar i rekruttering, oppbevaring og opplæring av lærere, alt designet for å lindre en kronisk mangel på ansatte somutviklet seg til en kriseunder pandemien. Den summen ville betale en årslønn for over 56 000 lærere som tjener detgjennomsnittslønn for offentlige skolelærerei 2019-20. Guvernør Gavin Newsom foreslo å bruke 560 millioner dollar mer i neste års budsjett.

Mens skoledistrikter anser disse kortsiktige tilskuddene som en velsignelse, sier administratorer at mer permanente økninger i utdanningsfinansiering er nødvendig for å hjelpe dem med å betale de løpende kostnadene for lærerlønninger og -goder. Lærerlønninger kan variere fra rundt $50.000 til rundt $100.000. En av bonusene med undervisning er de lange sommer- og ferieferiene.

Nicole DiRanna, som fører tilsyn med et læreropplæringsprogram ved San Marcos Unified i San Diego County, sa at distriktet hennes gjør så godt det kan innenfor begrensningene for denne statlige finansieringen, men den åpenbare løsningen er å øke lærernes lønn.

"Problemet er de forskjellige typene statlig finansiering," sa hun. "Hvis vi hadde det på vår måte, ville vi bare hevet lønningene, ikke sant?"

En langvarig utvandring

Lærermangelen er før pandemien.

Skoledistrikter hadde en tøff tid med å ansette lærere da de begynte å komme seg etter den store resesjonen og gjeninnsatte stillinger som var kuttet, ifølge en2016 studieav Læringspolitisk institutt. Naturfa*g, matematikk, tospråklige lærere og spesialundervisningslærere var spesielt etterspurt, og studien anslår at distrikter over hele landet ville trenge å ansette rundt 300 000 lærere i året fra og med 2018.

"Før pandemien var store drivere for mangel betydelig nedgang i forberedelser, økt etterspørsel og læreromsetning," sa Tara Kini, direktør for statlig politikk ved Learning Policy Institute. "I California står det for 90% av etterspørselen."

Mens studentopptaket også falt i et raskere tempo under pandemien enn tidligere år, var lærerpensjonering og turnover enda større faktorer i noen distrikter.

Siden starten av pandemien har lærere vært detforlater yrket i raskere tempo. California Department of Education sporer ikke statlig læreromsetning, men data fra California State Teachers' Retirement System viser at pensjoneringerøkt med 26 %i det første året av pandemien. I følge en undersøkelse slu*ttet 56 % av pensjonistene på grunn av utfordringene med undervisning under pandemien.

President for California Teachers Association, E. Toby Boyd, sa i en uttalelse til CalMatters at lærerne er «utslitte og utbrente og planlegger å forlate yrket tidligere enn forventet.

"Hvis California virkelig er seriøs med å gi alle barn den utdanningen de fortjener, bør det å ta opp lærermangelen vår være toppprioritet for hvert distrikt og våre valgte ledere akkurat nå," sa han.

Skoledistriktsadministratorer og fa*gforeningsledere over hele California er enige om at virtuell instruksjon presset mange lærere ut av yrket for godt. De sier også at lærere har blitt undervurdert under pandemien.

"Det er ille, og det kommer til å bli verre," sa Matt Best, superintendent for Davis Joint Unified School District. "Trenden har vært på plass i en bedre del av et tiår. Vi må fikse noen av disse barrierene.»

Forslag til løsninger på lærermangel

En av disse barrierene er kostnadene ved å bli lærer. Etter å ha oppnådd en bachelorgrad, må potensielle lærere bruke ytterligere ett eller to år på skolen for å få en legitimasjon og bruke tid som ulønnede lærerstudenter.

For å lette denne byrden har California budsjettert med nesten 170 millioner dollar siden 2017 for å hjelpe nåværende offentlige skoleansatte som ikke er lærere med å få undervisningslegitimasjon. De kan få opptil $25 000 for å dekke undervisningskostnader, bøker og testkostnader. Tilskuddene har så langt produsert 511 lærere og kan generere opptil 7 620 de neste årene.

På Davis Joint Unified sa Best at målet hans med dette programmet var å diversifisere distriktets lærere med en arbeidsstyrke som ville forbli i distriktet i mange år.

"Dette var folk som allerede var investert i samfunnet og i skolene deres," sa han. "Programmet er attraktivt for dem fordi de har bodd her i en generasjon."

Staten har også tilbudt skoledistrikter $350 millioner for læreroppholdsprogrammer der høyskolekandidater mottar stipend og er sammen med mentorlærere, som gir praktisk opplæring.

I Fresno County jobber undervisning "beboere" på landlige skoler mens de går på klasser ved lokale universiteter. Etter å ha fullført det toårige programmet, vil de bli vurdert først for ledige stillinger i distriktene deres.

"Vi trenger arbeidsstyrken vår for å gjenspeile bygdesamfunnet vårt," sa Brooke Berrios, som har tilsyn med programmet for Fresno County Office of Education. "Og det gjør det ikke for øyeblikket."

Berrios sa at lærere i tidlig karriere vanligvis jobber i disse distriktene i noen år før de drar til et forstadsdistrikt. Det koster rundt 9000 dollar hver gang et distrikt må ansette en ny kandidat — en betydelig bit for små landlige distrikter.

"Historisk har disse skolene vært så dårlige at de vil ta hvem som helst," sa Berrios. "Kostnadene ved å ansette er ikke alltid rettferdige."

Mer avsidesliggende distrikter utelatt

Noen ganger kan problemet være så enkelt som å fylle ut papirene.

Søknader om statstilskudd kan væredusinvis av siderlang og krever flere ansatte for å fullføre. Hvis bydelen får tilskudd, må også personalet føre tilsyn med hvordan pengene brukes. Det er et problem som plager landlige distrikter som Lassen Union High School District.

Nugent, superintendenten for Lassen Union High, og hans stab er allerede strukket, sa han. Nugent selv frakter regelmessig barn til og fra skolen i en varebil.

"De er til fordel for større distrikter som har arbeidskraft til å søke om disse tilskuddene," sa han. "Det er bare så mange timer i døgnet."

Distriktet med 800 studenter, som ligger omtrent 190 miles nordøst for Sacramento, har ingen fireårige universiteter i nærheten. Chico State er omtrent 2 timer og over hundre miles unna.

"Chico-kandidater blir ansatt i det samfunnet før vi i det hele tatt har en sjanse til å nå ut til dem," sa Nugent. "Vi har ikke tilgang til høyt kvalifiserte personer."

Distriktet har for tiden åpninger for to lærere og tre lærerassistenter, og Nugent sa at han ikke er sikker på at han vil være i stand til å fylle dem. På toppen av det, sier han, er Lassen Union High et av få distrikter i staten der studentopptaket vokser. Distriktet holdt også skoler åpne for det meste av pandemien.

Likevel sa Nugent at han føler at han får lite hjelp fra staten.

Snider, lobbyisten, sa at det er uholdbart for distriktene å prøve å løse personalmangelen gjennom engangs- eller til og med flerårige tilskuddsprogrammer.

Han sa at distriktsadministratorer er forsiktige med å ikke høres utakknemlige ut for tilskuddspengene, men staten må øke den kontinuerlige, samlede finansieringen til skolene slik at distriktene kan gi lærere mer konkurransedyktige lønninger og tiltrekke seg talentfulle kandidater.

"Du må sende løpende penger til skolene," sa Snider. "Arbeidsorganisasjoner og ledelse deler det perspektivet."

En lovende fremtid?

Statsbudsjettet 2021-22 inneholdt et historisk beløp til lærerutdanning, rekruttering og fastholdelse. En av de største investeringene var en pågående økning i finansieringen til statens skoledistrikter med høyest behov, totalt 1,1 milliarder dollar. Distrikter som mottar disse pengene, må vise hvordan de bruker pengene til å ansette flere ansatte.

Et annet lovende program, sa Kini fra Learning Policy Institute, er Golden State Teacher-programmet, som vil gi studenter opptil 20 000 dollar for å forplikte seg til å jobbe på skoler med de verste.lærermangel.

Mens distriktene sannsynligvis vil fortsette å føle smerten mens de venter på at disse tilskuddsprogrammene skal bære frukt, sa Kini at hun er optimistisk på lang sikt. Dataene, sa hun, viser en sammenheng mellom statstilskuddene og en økning i lærerforberedelser.

"Vi beveger oss i riktig retning," sa hun.